我國長久以來,由于結(jié)構(gòu)性問題以及煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)豐富,因此煤炭發(fā)電量非常大,很多煤炭發(fā)電企業(yè)所生產(chǎn)的電能占到當(dāng)?shù)仉娏ιa(chǎn)的大部分,但是隨著近些年來煤炭?jī)r(jià)格的回升,非常多的煤炭發(fā)電企業(yè)陷入虧損狀態(tài),本文就給大家簡(jiǎn)單介紹緩解我國煤電企業(yè)虧損的幾點(diǎn)建議。
采取貼息、務(wù)置換等方式,避免火電企業(yè)現(xiàn)金流斷裂。當(dāng)前最需要的政策是不要抽,適當(dāng)延長還款期限,保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn);與此同時(shí),以務(wù)置換為主,以政策性貼息為輔,降低火電企業(yè)當(dāng)期負(fù)擔(dān);鼓勵(lì)市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)股,盤活技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高、管理規(guī)范的火電企業(yè)。是盡快建立“調(diào)峰”補(bǔ)貼機(jī)制?;痣娫谡{(diào)峰和保障電網(wǎng)安全中發(fā)揮著重要作用,其公益性需要得到相應(yīng)的補(bǔ)償。建議設(shè)立全國性調(diào)峰補(bǔ)貼機(jī)制,不同類型調(diào)峰由不同主體補(bǔ)償。比如,對(duì)電網(wǎng)安全起著支撐作用的重點(diǎn)企業(yè)的公益行為予以的相應(yīng)補(bǔ)貼,由電網(wǎng)承擔(dān);因電力保供的調(diào)峰,其補(bǔ)貼由省一級(jí)承擔(dān)。
盡快放開增量配電改革實(shí)施范圍,支持火電企業(yè)與用電大戶直接對(duì)接。特許企業(yè)與用電大戶直接簽訂供電協(xié)議,可以改變電網(wǎng)統(tǒng)一定價(jià)的格局,將為未來電力市場(chǎng)化改革、電力配送體制改革提供有益探索。進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),加快淘汰關(guān)停不符合要求的30萬千瓦以下煤電機(jī)組,改變火電產(chǎn)能過剩,設(shè)備利用小時(shí)數(shù)偏低的狀況。深化電力體制改革打造煤電企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的制度環(huán)境。我國煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制電價(jià)調(diào)整頻次偏少,調(diào)整門檻偏高,煤價(jià)波動(dòng)傳導(dǎo)到電價(jià)波動(dòng)的時(shí)間過長,建議以“小幅快調(diào)”為目標(biāo)加快優(yōu)化煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
對(duì)超過一定波動(dòng)幅度、影響到下游企業(yè)和居民的電價(jià)異常波動(dòng),予以熨平。前我國煤電聯(lián)營水平還比較低,內(nèi)化價(jià)格波動(dòng)的作用還沒有充分發(fā)揮出來。建議對(duì)煤電聯(lián)營出臺(tái)具體的鼓勵(lì)支持政策,爭(zhēng)取2020年煤電聯(lián)營比重提高到30%左右,尤其是鼓勵(lì)跨區(qū)域煤電聯(lián)營。理順電價(jià)形成機(jī)制,打破電網(wǎng)壟斷格局,加大市場(chǎng)化電力交易比重,加快統(tǒng)一電力交易平臺(tái)建設(shè),火電企業(yè)在交易平臺(tái)上與購電企業(yè)直接對(duì)接;建議加快破除電力交易市場(chǎng)分割,鼓勵(lì)電力跨省交易。
我國煤炭資源豐富,而且由于煤炭發(fā)電具有技術(shù)成熟、成本較低、生產(chǎn)靈活等特點(diǎn),在將后來很長一段時(shí)間內(nèi),仍然是我國非常重要的發(fā)電方式之一,煤炭發(fā)電企業(yè)只有擺脫了虧損狀態(tài),才能保障我國的能源安全。
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2018年11月28日